Bundesautobahn A8: Für einen durchgängigen Aus- und Neubau zwischen München und Salzburg

Bundesautobahn A8 - Status Quo

Die A8 gilt als eine besonders stauanfällige Autobahn. Von den zehn längsten Autobahn-Staus in Bayern waren 2024 sechs auf der A8 München und Salzburg. Der Ausbauzustand ist insbesondere auf dem östlichen Abschnitt unzureichend.

Sowohl Trassenverlauf als auch Fahrbahnquerschnitt stammen aus den 1930er Jahren, ebenso manche Brückenkonstruktionen. Es fehlen Seitenstreifen und die bauliche Trennung der Richtungsfahrbahnen. Die hohe Stauneigung macht die verkehrliche Erreichbarkeit der Unternehmensstandorte für den Personen- und Güterverkehr unzuverlässig und ineffizient.

Die A8 in Zahlen

• 125 Kilometer Länge zwischen München-Ramersdorf und Staatsgrenze Salzburg

• 10 Brücken zwischen 50 und 365 Metern Länge, Baujahre 1936 bis 2023

• 14 % Schwerlastverkehr am Gesamtaufkommen

• 32 Mio. Fahrzeuge pro Jahr (in beide Fahrtrichtungen)

Quelle: eigene Berechnungen nach Angaben der Bundesanstalt für Straßen- und Verkehrswesen

Verbindungsfunktion der A8

Verkehr verbindet! Die Autobahn A8 verbindet die bayerische Landeshauptstadt München mit der Landeshauptstadt Salzburg des gleichnamigen Bundeslandes in Österreich – und damit zwei wirtschaftsstarke Standorte. Sie sind eng miteinander verflochten und liegen beide an weiterführenden, transeuropäischen Verkehrskorridoren.

So ist die Autobahn A8 zwischen dem Kreuz München-Süd und dem Autobahndreieck Inntal Teil des Scan-Med-Korridors, der die Hauptverbindungsachse zwischen Skandinavien im Norden und dem Mittelmeerraum im Süden darstellt. Über ihn laufen beispielsweise die bayerischen Italienverkehre, die weiter über die A93 die Brennerroute nehmen. Der östliche Abschnitt zwischen dem Dreieck Inntal und der Bundesgrenze bei Salzburg ist Teil der zweiten Route nach Italien – über die Tauern. Die A8 ist damit auch Teil des Rhein-Donau-Korridors, einer weiteren „Magistrale für Europa“ in west-östlicher Richtung.

In Oberbayern erschließt sie im Verlauf der 125 Kilometer langen Strecke den gesamten südostbayerischen Raum und bindet diese Region an die Wirtschaftszentren München und Salzburg an. Sie ist Lebensader und Tourismusdestination zugleich und sorgt dafür, dass Produkte aus der Region ihre Ziel- und Absatzmärkte erreichen und Südostbayern mit allem Notwendigen versorgt werden kann.

Gemeinsamer Binnenmarkt

In Form der Autobahn A8 wird die nachbarschaftliche Verbundenheit im Herzen Europas sichtbar. Im hiesigen Grenzraum zwischen Deutschland und Österreich ist der Binnenmarkt gelebte Praxis: Arbeitnehmer pendeln grenzüberschreitend – in beide Richtungen. Gleiches gilt für den Einkauf sowie den Besuch von Kultur-, Traditions- und Brauchtumsveranstaltungen.

Und immer ist es die A8, auf der ein Großteil dieser Mobilität stattfindet. Ja, sie ist der zentrale Verkehrsträger im „Deutschen Eck“, auf dem innerösterreichische Straßenverkehre zwischen dem Salzburger und dem Tiroler Land abgewickelt werden. Verkehr verbindet – über Grenzen hinweg.

Die Region im Umgriff zur Bundesautobahn A8 und deren Anforderungen

Die A8 verbindet und erschließt mit der Stadt und dem Landkreis Rosenheim und den Landkreisen Miesbach, Traunstein und Berchtesgadener Land eine wirtschaftlich prosperierende Region. Einige statistische Daten unterstreichen die Bedeutung der
Autobahn A8 gleichsam als Lebensader für das südöstliche Bayern.

Bevölkerung

Schon die Entwicklung der Einwohnerzahlen macht die Attraktivität des Standortes deutlich. Zwischen 2018 und 2023 ist die Bevölkerung um 2,8 % angestiegen. In der Vorausberechnung für das Jahr 2042 wird mit einem weiteren Anstieg um insgesamt 4,9 % gerechnet.

Arbeitsmarkt

Arbeitsmarkt und Beschäftigung sind ebenfalls Faktoren, die sich auf die Verkehrsnachfrage auswirken. So verzeichnet sowohl jeder Landkreis für sich als auch die Region insgesamt ein negatives Pendlersaldo, d.h. die Bevölkerung pendelt nach außerhalb ihres Wohnortes zum jeweiligen Arbeitsplatz. Zwischen 2018 und 2023 ist ein erheblicher Anstieg von 38 % zu verzeichnen.

Tourismus

Die Region im Umgriff zur A8 ist darüber hinaus als Tourismusdestination geschätzt. Auch hier werden trotz der Pandemiejahre Wachstumszahlen verzeichnet. So ist die Zahl der Gästeankünfte zwischen 2018 und 2023 um 3,4 % gestiegen. Und auch ohne Übernachtung nutzen viele Bewohner des Großraums München die A8 für einen (Tages-)Ausflug in die ländliche Region. Das zeigt sich an den Verkehrsspitzen am Wochenende und an Feiertagen

Der Beschluss zur Bundesautobahn A8 im Einzelnen

Die IHK für München und Oberbayern und ihre Gremien beziehen Position zur Bundesautobahn A8. Sie plädieren für den durchgängigen 8- bzw. 6-streifigen Ausbau von München bis zur Bundesgrenze bei Salzburg. Gemeinsam rufen Sie gegenüber der Bundespolitik und der Betreibergesellschaft die „Autobahn GmbH des Bundes“ zu folgenden Maßnahmen auf.

Ausbaumaßnahmen realisieren

Die im Bedarfsplan für die Bundesfernstraßen aufgeführten Ausbaumaßnahmen sind zügig umzusetzen. Dabei ist auch der bedarfsgerechte Ausbau der Kapazitäten für Lkw-Stellplätze besonders zu berücksichtigen. Die dafür erforderlichen Planungskapazitäten sind bereitzustellen. Da erst eine durchgängig ausgebaute Autobahn die Grundlage einer zuverlässigen und berechenbaren Erreichbarkeit der Unternehmensstandorte schafft, ist die Höherstufung der im „Weiteren Bedarf“ aufgeführten Projektabschnitte vorzunehmen. Wir ermutigen, den Aus- und Neubau in einem Gesamtprojekt zu verwirklichen.

Lärmschutz ertüchtigen

Straßenverbindungen bringen Lärmemissionen mit sich. Es sind alle geeigneten Maßnahmen zu ergreifen, um die Beeinträchtigungen der Anrainer so gering wie möglich zu halten. Wir ermutigen auch deshalb zum Ausbau, da nur bei „wesentlichen baulichen Änderungen“ ein Anspruch auf Lärmvorsorge besteht. So weit wie möglich sind emissionsreduzierende Bauweisen und Materialien zu wählen, beispielsweise Flüsterasphalt. Angemessene Lösungen dürfen am finanziellen Aufwand nicht scheitern.

Seitenstreifen freigeben

Bis zum erfolgten Ausbau soll zwischen dem Autobahndreieck München-Süd und dem Inntaldreieck die Seitenstreifen für den fließenden Verkehr freigegeben werden. So können Nachfragespitzen, etwa durch Ausflugs- und Reiseverkehr, kurzfristig bewältigt und die vorhandene Infrastruktur bestmöglich genutzt werden. Die Ausstattung der Autobahn A8 mit dynamischen Verkehrszeichen ist bis zum Inntaldreieck zu ergänzen (Streckenbeeinflussungsanlagen). Die Anschlussstellen sind entsprechend zu ertüchtigen.

Ladeinfrastruktur schaffen

Beim Aus- und Neubau der Autobahn A8 ist die Ausstattung mit Ladeinfrastruktur für die Elektromobilität mit zu berücksichtigen. Sowohl für E-Pkws als auch für E-Lkws und E-Busse sind an geeigneten Park- und Rastanlagen eine ausreichende Zahl an Ladepunkten vorzusehen. Nur so kann der Umstieg auf emissionsarme Mobilität gelingen, von der u. a. auch die von der A8 erschlossene Tourismusregion profitiert.

Erhaltungsmaßnahmen

Entlang der A8 stehen eine Fülle von Erhaltungsmaßnahmen an. Sie müssen rechtzeitig in Angriff genommen werden, um die Befahrbarkeit der Autobahn generell zu gewährleisten. Ansonsten droht etwa die Einspurigkeit auf Bauwerken, eine Tonnagebeschränkung oder sogar ein Fahrverbot für schwere Lkw. Die Bündelung von Einzelmaßnahmen wird angeregt. Darüber hinaus sollten die Vorhaben zeitgleich für eine verkehrliche Verbesserung genutzt werden, um Seitenstreifen anzubauen oder Maßnahmen für den Lärmschutz umzusetzen.

Die Abwägung der Forderungen in der wirtschaftspolitischen Gesamtinteressenvertretung

In der Beurteilung des Vorhabens eines durchgängigen Aus- und Neubaus der Bundesautobahn A8 zwischen München und der Bundesgrenze bei Salzburg stellen die beteiligten IHK-Gremien die verkehrs- und volkswirtschaftlichen Vor- und Nachteile gegenüber. Sie kommen zu dem Schluss, dass der daraus resultierende Nutzen die Aufwendungen überwiegt.

Verkehrliche Erreichbarkeit sichern

Für eine funktionierende Wirtschaft müssen Marktplätze und Unternehmensstandorte verkehrlich gut angebunden sein. Gütertransporte müssen Produktionsstandorte bzw. Absatzmärkte erreichen, Berufspendler ihre Arbeitsplätze und Gäste ihre Urlaubsdestination – und das möglichst zuverlässig und ohne Hindernisse. Nicht ohne Grund ist das Potenzial zur Stauvermeidung ein Bewertungskriterium von Ausbaumaßnahmen im Bundesverkehrswegeplan. Es wird gemessen in Kilometern der möglichen Staulängenentlastung. Die Region, Unternehmen wie Bewohner, profitieren von einer leistungsstarken Verkehrsachse, über die Pkws, Busse und Lkws sicher, flüssig und berechenbar ihr Ziel erreichen.

Verkehre bündeln und Region entlasten

Straßenverkehr, Landwirtschaft oder Bebauung – alle denkbaren Nutzungsarten konkurrieren um die verfügbaren Flächen im Umgriff zur Autobahn A8. Als überörtliche Verkehrsverbindung, wie es die Bundesfernstraßen sind, sollen sie den weiträumigen Verkehr aufnehmen und bündeln, sodass der übrige ländliche Raum davon entlastet wird. Insbesondere die Ergänzung um einen Seitenstreifen gewährleistet, dass etwa bei Unfällen oder üblichen Arbeiten in Betrieb und Erhaltung die Verkehre nicht auf das nachgelagerte, kommunale Straßennetz ausweichen müssen. So erscheint uns die zusätzliche Inanspruchnahme überwiegend land- und forstwirtschaftlich genutzter Flächen als gerechtfertigt. Auf einen effizienten und verantwortungsvollen Umgang mit der (neu) benötigten Fläche ist zu achten.

Vergabeverfahren überprüfen

Es bedarf innovativer Ideen und Herangehensweisen, um die Herausforderungen bei Erhalt, Aus- und Neubau der etwa 90 Jahre alten und gut 125 Kilometer langen Fernstraße zu bewältigen. Die Bauindustrie muss früher als bisher in Planungsprozesse eingebunden werden, um etwa Bauweisen wie Fertigteillösungen etc. mit zu berücksichtigen. Zudem braucht es einen Kulturwandel im Markt und den ganzheitlichen Ansatz über alle Leistungen im Lebenszyklus eines Verkehrsweges, um die Innovationskraft der Unternehmen für eine bessere Verkehrsinfrastruktur zu nutzen. Wir empfehlen, alternative Vergabeverfahren und Beschaffungsmethoden zu prüfen und die Industrie stärker in die Verantwortung zu nehmen.

Finanzierung dauerhaft gewährleisten

Es bedarf der dauerhaft stabilen Finanzierung der notwendigen Vorhaben für den Erhalt und den Ausbau der Autobahn A8. Seit Jahren ist der Betreiber gezwungen, Vorhaben immer wieder aufzuschieben, weil das Budget für die geplanten Maßnahmen nicht zur Verfügung steht. Dadurch baut sich nicht nur ein immer größer werdender Investitionsstau auf, auch der Substanzwert sinkt und mit ihm die Belastbarkeit der Infrastruktur. Es drohen Einschränkungen in Form von geringerem Gewicht, niedrigerer Geschwindigkeit und weniger Fahrbahnen. Wir empfehlen die Etablierung eines Finanzierungskreislaufs aus Nutzungsentgelten, Haushaltsmitteln und ggf. privatem Kapital.

Empfehlungen des Sachverständigenrats

In seiner Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung plädiert der Sachverständigenrat für eine umfangreiche Ertüchtigung der Verkehrsinfrastruktur. „Der schlechte Zustand (…) führt zunehmend zu Staus auf Autobahnen (…) und beeinträchtigt so den Güterverkehr und die Wirtschaftsaktivität.“ Das verarbeitende Gewerbe in Deutschland ist auf einen verlässlichen und leistungsstarken Güterverkehr angewiesen. Die Modernisierung und der Ausbau der veralteten Verkehrsinfrastruktur ist daher von zentraler Bedeutung, so die Mitglieder des Sachverständigenrates in ihrem Jahresgutachten 24/25.